Консульский Устав ПМР

02/03/06

Указ

Президента Приднестровской Молдавской Республики

 «Об утверждении консульского устава Приднестровской Молдавской Республики».

В соответствии со статьей 72 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, во исполнение Закона Приднестровской Молдавской Республики от 9 августа 2004 года N 464-З-III "О дипломатической службе Приднестровской Молдавской Республики" (САЗ 04-33), в целях установления задач и функций консульских учреждений и консулов Приднестровской Молдавской Республики, определения их организационно-правового статуса постановляю:

1. Утвердить Консульский устав Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).

2. Настоящий Указ вступает в силу со дня официального опубликования.

ПРЕЗИДЕНТ ПМР              И. СМИРНОВ

2 марта 2006 г.

N 89

Приложение


к Указу Президента Приднестровской Молдавской Республики
от 2 марта 2006 года N 89

Консульский устав Приднестровской Молдавской Республики

Раздел 1. Задачи и организация консульских учреждений Приднестровской Молдавской Республики

Глава 1. Общие положения

 1. Консульскими учреждениями являются: генеральное консульство, консульство, консульский отдел дипломатического, официального представительства. 

Консульское учреждение - учреждение Приднестровской Молдавской Республики на территории иностранного государства, осуществляющее защиту интересов Приднестровской Молдавской Республики, ее граждан и юридических лиц в соответствии с международным правом и Консульским уставом Приднестровской Молдавской Республики.  Консульские учреждения содействуют развитию дружественных отношений Приднестровской Молдавской Республики с другими государствами, расширению экономических, торговых, научно-технических, культурных связей и туризма.  В настоящем Консульском уставе приводимые термины имеют следующие значения:  "консул" - генеральный консул, консул, являющийся главой консульского учреждения;  "консульское должностное лицо" - любое лицо, включая главу консульского учреждения, которому поручено выполнение консульских функций (генеральный консул, консул, секретарь консульского учреждения), а также лицо, прикомандированное к консульскому учреждению для подготовки к службе в консульских учреждениях (стажер);  "сотрудник консульского учреждения" - любое лицо, занятое в консульском учреждении выполнением административных или технических обязанностей, либо обязанностей по обслуживанию консульского учреждения.  "консульский округ" - район, отведенный консульскому учреждению для выполнения консульских функций;  "консульское должностное лицо" - любое лицо, включая главу консульского учреждения, которому поручено в этом качестве выполнение консульских функций;  "консульские помещения" - используемые исключительно для целей консульского учреждения здания или части зданий и обслуживающий данное здание или части зданий земельный участок, кому бы ни принадлежало право собственности на них;  "консульские архивы" - бумаги, документы, корреспонденция, книги, фильмы, ленты звукозаписи и реестры консульского учреждения вместе с шифрами и кодами, картотеками и любыми предметами обстановки, предназначенными для обеспечения их сохранности или хранения.

2. Консульские учреждения в своей деятельности руководствуются настоящим Уставом, законодательством Приднестровской Молдавской Республики, международными договорами, участниками которых являются Приднестровская Молдавская Республика и государство пребывания, а также международными обычаями.

3. Консульские учреждения подчинены Министерству иностранных дел Приднестровской Молдавской Республики и действуют под общим политическим руководством главы дипломатического (официального) представительства Приднестровской Молдавской Республики в стране пребывания.

4. Глава консульского учреждения - должностное лицо в системе дипломатической службы Приднестровской Молдавской Республики, осуществляющее функции по защите в иностранном государстве интересов Приднестровской Молдавской Республики, ее граждан и юридических лиц в соответствии с международным правом и Консульским уставом Приднестровской Молдавской Республики.  Консульские отделы дипломатических (официальных) представительств Приднестровской Молдавской Республики возглавляются заведующими консульскими отделами, которые именуются генеральными консулами или консулами. Генеральные консульства, консульства возглавляются соответственно генеральными консулами, консулами.

5. Консул выполняет функции, предусмотренные настоящим Уставом. Консул может выполнять иные, не предусмотренные Консульским уставом функции, если они не противоречат законодательству Приднестровской Молдавской Республики и законодательству государства пребывания.

6. В государствах, где нет дипломатических (официальных) представительств Приднестровской Молдавской Республики, с согласия государства пребывания на консула могут быть возложены также и дипломатические функции.

7. Местонахождение консульского учреждения, его класс и консульский округ определяются по соглашению с государством пребывания.

8. Консульское учреждение имеет печать с изображением Государственного герба Приднестровской Молдавской Республики и с названием консульского учреждения на официальных языках Приднестровской Молдавской Республики.

9. Консульское учреждение имеет право укреплять на здании, занимаемом им, щит с Государственным гербом Приднестровской Молдавской Республики и названием консульского учреждения на официальных языках Приднестровской Молдавской Республики и на языке государства пребывания.

10. Консульское учреждение имеет право поднимать Государственный флаг Приднестровской Молдавской Республики на здании консульского учреждения.  Консул имеет право поднимать Государственный флаг Приднестровской Молдавской Республики на своей резиденции, а также на своих средствах передвижения.

Глава 2. Персонал консульских учреждений и порядок назначения консула

11. Консульские должностные лица и сотрудники консульских учреждений состоят на дипломатической службе Приднестровской Молдавской Республики.

12. Консульским должностным лицом может быть только гражданин Приднестровской Молдавской Республики.

13. Консул при назначении на должность получает от Министерства иностранных дел Приднестровской Молдавской Республики письменное полномочие - консульский патент.

14. Консул приступает к исполнению своих обязанностей после получения согласия (экзекватуры) государства пребывания.

15. Если консул в силу какой-либо причины не может выполнять свои функции или должность консула временно вакантна, исполнение обязанностей консула возлагается на другое консульское должностное лицо данного или иного консульского учреждения Приднестровской Молдавской Республики в государстве пребывания или на одного из членов дипломатического персонала дипломатического представительства Приднестровской Молдавской Республики в этом государстве.

Глава 3. Порядок выполнения консульских функций

16. Консул выполняет возложенные на него функции лично или поручает их выполнение другому консульскому должностному лицу.

17. Выполнение консулом консульских функций другого государства может иметь место только по особому указанию Министерства иностранных дел Приднестровской Молдавской Республики и с согласия государства пребывания.

18. Консул может обращаться к властям государства пребывания в пределах своего консульского округа по всем вопросам, связанным с деятельностью консульского учреждения.

19. Консул обязан не реже одного раза в год производить объезд своего консульского округа.

20. Жалобы на действия консульских должностных лиц и сотрудников консульских учреждений рассматриваются в порядке подчиненности.

Раздел 2. Функции консула в отношении юридических лиц и граждан Приднестровской Молдавской Республики

Глава 4. Общие положения

21. Консул обязан принимать меры к тому, чтобы юридические лица и граждане Приднестровской Молдавской Республики пользовались в полном объеме всеми правами, предоставленными им законодательством государства пребывания и международными договорами, участниками которых являются Приднестровская Молдавская Республика и государство пребывания, а также международными обычаями. 

Консул обязан принимать как письменные, так и устные заявления.

22. Консул обязан принимать меры для восстановления нарушенных прав юридических лиц и граждан Приднестровской Молдавской Республики.

23. Консул ведет учет постоянно проживающих и временно находящихся в его консульском округе граждан Приднестровской Молдавской Республики.

24. Консул оказывает содействие в выполнении служебных обязанностей находящимся в пределах консульского округа представителям органов государственной власти Приднестровской Молдавской Республики, а также другим командированным за границу гражданам Приднестровской Молдавской Республики.

25. Консул информирует временно находящихся в его консульском округе граждан Приднестровской Молдавской Республики о законах и постановлениях государства пребывания, а также о местных обычаях.  Распоряжения консула по вопросам, касающимся пребывания граждан Приднестровской Молдавской Республики за границей, имеют для них обязательную силу.

26. Консул содействует проведению культурно-просветительных мероприятий для находящихся в консульском округе граждан Приднестровской Молдавской Республики.

27. Консул имеет право без особой доверенности представлять в учреждениях государства пребывания интересы граждан Приднестровской Молдавской Республики, если они отсутствуют и не поручили ведение дела какому-либо лицу или не в состоянии защищать свои интересы по другим причинам. Это представительство продолжается до тех пор, пока представляемые не назначат своих уполномоченных или не возьмут на себя защиту своих права и интересов.

Глава 5. Функции консула в отношении воинского учета граждан Приднестровской Молдавской Республики

28. Консул в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики осуществляет сбор, хранение и пересылку сведений, необходимых для постановки на первоначальный воинский учет граждан Приднестровской Молдавской Республики (мужского пола), достигших 17-летнего возраста, и обеспечивает прибытие граждан Приднестровской Молдавской Республики (мужского пола), достигших 18-летнего возраста, в военные комиссариаты по месту их постоянного жительства в Приднестровской Молдавской Республике для призыва на действительную военную службу.

Глава 6. Функции консула в отношении выполнения поручений следственных органов или судов Приднестровской Молдавской Республики

29. Консул выполняет поручения следственных органов или судов Приднестровской Молдавской Республики в отношении граждан Приднестровской Молдавской Республики, если это не запрещено законами государства пребывания. Указанные поручения выполняются с соблюдением процессуального законодательства Приднестровской Молдавской Республики.

Глава 7. Функции консула в отношении усыновления (удочерения), опеки и попечительства 

30. Консул имеет право производить усыновление (удочерение) ребенка, состоящего в гражданстве Приднестровской Молдавской Республики и проживающего вне пределов Приднестровской Молдавской Республики. 

Если усыновитель не состоит в гражданстве Приднестровской Молдавской Республики, для усыновления необходимо получить разрешение уполномоченного на то исполнительного органа государственной власти Приднестровской Молдавской Республики.

31. Консул принимает меры к установлению опеки и попечительства над находящимися в его консульском округе несовершеннолетними гражданами Приднестровской Молдавской Республики, которые остались без родительского попечения.  Консул принимает меры к установлению опеки и попечительства также над совершеннолетними гражданами Приднестровской Молдавской Республики, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и выполнять свои обязанности.

Глава 8. Функции консула в отношении имущества граждан Приднестровской Молдавской Республики

32. Консул принимает меры к охране имущества, оставшегося после смерти гражданина Приднестровской Молдавской Республики. Если оставшееся имущество полностью или частично состоит из предметов, подверженных порче, а равно при чрезмерной дороговизне его хранения консул имеет право продать это имущество и направить вырученные деньги по принадлежности.

33. Консул имеет право принимать наследственное имущество для передачи находящимся в Приднестровской Молдавской Республике наследникам.

34. Консул может принимать на хранение деньги, ценности, ценные бумаги и документы, принадлежащие гражданам Приднестровской Молдавской Республики.  В случае смерти лица, которому принадлежало имущество, сданное на хранение, к такому имуществу применяются положения пункта 32 настоящего Устава.

Глава 9. Функции консула в отношении граждан Приднестровской Молдавской Республики, находящихся под арестом, задержанных или лишенных свободы в иной форме, или отбывающих наказание

35. Консул обязан следить, чтобы в отношении гражданина Приднестровской Молдавской Республики, заключенного под стражу (арестованного) или задержанного по подозрению в совершении преступления, или подвергнутого иным мерам, ограничивающим свободу гражданина Приднестровской Молдавской Республики, или отбывающего наказание в виде лишения свободы, а равно подвергаемого иным мерам судебного или административного воздействия, соблюдались законы государства пребывания и договоры, заключенные Приднестровской Молдавской Республикой с этим государством. 

Консул обязан по просьбе заинтересованных лиц и по своей инициативе посещать граждан Приднестровской Молдавской Pеспублики, находящихся в местах заключения, и выяснять условия их содержания. Консул обязан следить, чтобы такие граждане содержались в условиях, отвечающих требованиям гигиены и санитарии, и не подвергались жестокому и унижающему человеческое достоинство обращению.

Глава 10. Функции консула по вопросам паспортов и виз

36. Консул имеет право выдавать, продлевать паспорта гражданам Приднестровской Молдавской Республики и вносить изменения в паспорта граждан Приднестровской Молдавской Республики.

37. Консул имеет право выдавать, продлевать, погашать визы на въезд в Приднестровскую Молдавскую Республику, выезд из Приднестровской Молдавской Республики и транзитный проезд через территорию Приднестровской Молдавской Республики, а также вносить изменения в выданные визы.

Глава 11. Функции консула по вопросам гражданства

38. Консул имеет право принимать заявления и ходатайства от проживающих в его консульском округе лиц по вопросам гражданства Приднестровской Молдавской Республики. 

В целях реализации функций консула по вопросам гражданства консульские учреждения:  а) проверяют факты и документы, представленные в обоснование заявлений и ходатайств по вопросам гражданства;  б) направляют заявления и ходатайства по вопросам гражданства вместе с соответствующими документами в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте Приднестровской Молдавской Республики;  в) выдают лицам, которые приобрели гражданство Приднестровской Молдавской Республики, паспорта гражданина Приднестровской Молдавской Республики или другие документы, подтверждающие гражданство Приднестровской Молдавской Республики;  г) ведут учет граждан Приднестровской Молдавской Республики, постоянно проживающих за пределами Приднестровской Молдавской Республики;  д) по заявлениям заинтересованных лиц, проживающих за пределами Приднестровской Молдавской Республики, осуществляют регистрацию приобретения или прекращения гражданства Приднестровской Молдавской Республики в предусмотренных законом случаях.

Глава 12. Функции консула по вопросам регистрации актов гражданского состояния

39. В соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики консул: 

а) производит государственную регистрацию рождения, заключения брака, расторжения брака, усыновления (удочерения), установления отцовства, перемены фамилии, имени и (или) отчества и смерти;  б) по заявлениям граждан Приднестровской Молдавской Республики, постоянно проживающих за пределами Приднестровской Молдавской Республики, иностранных граждан и лиц без гражданства, принимает решения о внесении исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния, составленные на территории Приднестровской Молдавской Республики;  в) вносит исправления и изменения в записи актов гражданского состояния, находящиеся на хранении в консульском учреждении;  г) выдает на основании находящихся в консульском учреждении на хранении записей актов гражданского состояния повторные свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния и иные подтверждающие факты государственной регистрации актов гражданского состояния;  д) выполняет иные полномочия, связанные с регистрацией актов гражданского состояния и предусмотренные действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

40. Инструкция о порядке регистрации консулом актов гражданского состояния утверждается совместным приказом Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики и Министерства иностранных дел Приднестровской Молдавской Республики.

Раздел 3. Нотариальные действия, консульская легализация

Глава 13. Нотариальные действия

41. Консул совершает следующие нотариальные действия: 

1) удостоверяет сделки (договоры, завещания, доверенности и др.), кроме договоров об отчуждении и залоге жилых домов, находящихся в Приднестровской Молдавской Республике;  2) принимает меры к охране наследственного имущества;  3) выдает свидетельство о праве на наследство;  4) выдает свидетельство о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;  5) свидетельствует верность копий документов и выписок из них;  6) свидетельствует подлинность подписи на документах;  7) свидетельствует верность перевода документов с одного языка на другой;  8) удостоверяет факт нахождения гражданина в живых;  9) удостоверяет факт нахождения гражданина в определенном месте;  10) удостоверяет тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке;  11) удостоверяет время предъявления документов;  12) принимает в депозит денежные суммы и ценные бумаги;  13) совершает исполнительные надписи;  14) принимает на хранение документы;  15) обеспечивает доказательства.  Законодательством Приднестровской Молдавской Республики могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия, совершаемые консулом.  Порядок совершения нотариальных действий консулом определяется законодательным актом о государственном нотариате, настоящим Уставом и другими актами законодательства Приднестровской Молдавской Республики. Инструкция о порядке совершения нотариальных действий консулом утверждается совместным приказом Министерства юстиции и Министерства иностранных дел Приднестровской Молдавской Республики.

42. Нотариальные действия совершаются в консульском учреждении Приднестровской Молдавской Республики. В отдельных случаях нотариальные действия могут быть совершены вне указанного учреждения.

43. Консул, совершающий нотариальные действия, обязан соблюдать тайну совершаемых нотариальных действий. Справки о совершенных нотариальных действиях и документы выдаются в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики о государственном нотариате.

44. Нотариальные действия совершаются в день предъявления всех необходимых для этого документов, уплаты государственной пошлины и возмещения фактических расходов.  Совершение нотариальных действий может быть отложено при необходимости истребования дополнительных сведений или документов или направления документов на экспертизу, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

45. Нотариально удостоверяемые сделки, а также заявления и иные документы подписываются в присутствии консула, совершающего нотариальные действия. Если сделка, заявление или иной документ подписаны в отсутствие консула, подписавшийся должен лично подтвердить, что документ подписан им.  Консул, совершающий нотариальные действия, обязан разъяснять гражданам Приднестровской Молдавской Республики их права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий с тем, чтобы юридическая неосведомленность и другие подобные обстоятельства не могли быть использованы им во вред.

46. Консул не может совершать нотариальные действия на свое имя и от своего имени, на имя и от имени своей (своего) супруги (супруга), ее (его) и своих родственников по прямой линии.

47. Нотариальное делопроизводство в консульском учреждении ведется на том же языке, на котором ведется делопроизводство консульского учреждения.  Если обратившееся за совершением нотариального действия лицо не знает языка, на котором ведется делопроизводство, тексты оформляемых документов должны быть переведены ему консулом, совершающим нотариальное действие, или известным консулу переводчиком.

48. Если консулу станет известно об открывшемся наследстве в пользу проживающих в Приднестровской Молдавской Республике граждан, консул незамедлительно сообщает все известные ему сведения о наследстве и возможных наследниках в Министерство иностранных дел Приднестровской Молдавской Республики.

49. Если совершение нотариального действия противоречит законодательству Приднестровской Молдавской Республики, консул отказывает в совершении такого действия.  Консул не принимает для совершения нотариальных действий документы, если они не соответствуют требованиям законодательства Приднестровской Молдавской Республики или могут по своему содержанию нанести вред интересам Приднестровской Молдавской Республики.  По просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, ему должны быть изложены причины отказа и разъяснен порядок его обжалования.

50. При совершении нотариальных действий в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики, международными договорами, в которых участвует Приднестровская Молдавская Республика и государство пребывания, применяются нормы иностранного права.  Консул принимает документы, составленные в соответствии с требованиями иностранного права, и совершает удостоверительные надписи в форме, предусмотренной иностранным законодательством, если это не противоречит действующему законодательству Приднестровской Молдавской Республики.

Глава 14. Консульская легализация

51. Консул легализует документы и акты, составленные при участии властей консульского округа или исходящие от этих властей. Органы Приднестровской Молдавской Республики принимают такие документы и акты к рассмотрению лишь при наличии консульской легализации, если иное не предусмотрено законодательством Приднестровской Молдавской Республики или международным договором, участником которого является Приднестровская Молдавская Республика и государство пребывания. 

Консульская легализация заключается в установлении и засвидетельствовании печатей и подписей на документах и актах, выданных или/и удостоверенных компетентными органами (должностными лицами) иностранных государств, соответствия их законам государства выдачи или/и удостоверения.  Порядок консульской легализации устанавливается Министерством иностранных дел Приднестровской Молдавской Республики.

52. Легализации не подлежат документы и акты, которые противоречат законодательству Приднестровской Молдавской Республики, или могут по своему содержанию нанести вред интересам Приднестровской Молдавской Республики, или содержат сведения, порочащие честь и достоинство граждан.

Раздел 4. Функции консула в отношении гражданских воздушных судов Приднестровской Молдавской Республики

53. Консул должен оказывать содействие командиру, экипажу и пассажирам гражданского воздушного судна Приднестровской Молдавской Республики (далее - воздушное судно) в сношениях с властями государства пребывания, а также принимать все меры к возвращению в случае необходимости воздушного судна, его экипажа и пассажиров в Приднестровскую Молдавскую Республику или же к продолжению полета.

54. Консул имеет право:  а) способствовать влету воздушного судна в аэропорт, вылету из него и пребыванию воздушного судна в аэропорту;  б) выяснять обстоятельства происшествий, имевших место на воздушном судне, опрашивать командира судна и членов экипажа;  в) в случае необходимости принимать меры к обеспечению лечения и отправки в Приднестровскую Молдавскую Республику членов экипажа и пассажиров воздушного судна;  г) получать, составлять или заверять любую декларацию или другой документ в отношении воздушных судов, предусмотренный законодательством Приднестровской Молдавской Республики или международными договорами Приднестровской Молдавской Республики.

55. В случае аварии, вынужденной посадки или другого проишествия с воздушным судном в пределах консульского округа консул оказывает необходимую помощь экипажу и пассажирам.  Консул также принимает все зависящие от него меры к охране потерпевшего аварию или сделавшего вынужденную посадку воздушного судна, грузов и вещественных доказательств, свидетельствующих о характере происшествия, и оказывает содействие специалистам Приднестровской Молдавской Республики в расследовании летного происшествия.

56. В случае совершения преступлений на борту воздушного судна консул оказывает командиру воздушного судна содействие в выполнении обязанностей, вытекающих из законодательства Приднестровской Молдавской Республики и международных договоров Приднестровской Молдавской Республики.

57. Консул имеет право отправлять граждан Приднестровской Молдавской Республики, почту и грузы на воздушных судах Приднестровской Молдавской Республики, следующих в аэропорты Приднестровской Молдавской Республики.

Раздел 5. Функции консула в отношении средств автомобильного, железнодорожного транспорта и судов речного флота

58. При выполнении консульских функций в отношении средств автомобильного, железнодорожного транспорта и судов речного флота консул руководствуется положениями раздела 4 настоящего Устава.

Раздел 6. Функции консула по санитарной, фитосанитарной и ветеринарной охране

59. При появлении карантинных заболеваний на ранее свободных от этих заболеваний территориях консул немедленно сообщает об этом в Министерство здравоохранения и социальной защиты Приднестровской Молдавской Республики с указанием названия зараженного района, числа случаев и противоэпидемических мер, принятых местными властями.  Консул информирует об этом также представителей других заинтересованных ведомств Приднестровской Молдавской Республики.  Консул информирует граждан, получивших разрешение на въезд в Приднестровскую Молдавскую Республику, о необходимости представления при въезде в Приднестровскую Молдавскую Республику международных сертификатов о прививках.